Të enjten, kryeministrat e gjashtë vendeve të Ballkanit Perëndimor u mblodhën në Berlin për të nënshkruar tre marrëveshje të rëndësishme—për njohjen reciproke të kartave të identitetit, diplomave universitare dhe kualifikimeve profesionale—si pjesë e një “Procesi të Berlinit” të rigjallëruar. Nënshkrimi është një hap kuptimplotë në rindërtimin e vrullit për bashkëpunimin dhe integrimin ekonomik rajonal, dhe është një sinjal se vendet e Bashkimit Evropian (BE) po fokusohen edhe një herë në Ballkan nën hijen e pushtimit rrënues të Ukrainës nga Rusia. Kjo vëmendje po kushton dividentë. Dhe nuk mund të vinte në një moment më të rëndësishëm.
Kancelari gjerman Olaf Scholz ka premtuar se do ta kthejë procesin e zgjerimit të BE-së në rrugën e duhur, duke u zotuar se do ta bëjë të ardhmen e Ballkanit Perëndimor një prioritet të politikës së jashtme për qeverinë e tij. "Stabiliteti dhe prosperiteti i rajonit tuaj nuk mund të shkëputet nga stabiliteti dhe prosperiteti i Evropës në tërësi," tha Scholz në samit.
Zgjerimi goditi një pengesë në vitin 2019, kur Franca bllokoi hapjen e negociatave për Shqipërinë dhe Maqedoninë e Veriut, me presidentin Emmanuel Macron që kërkon reformimin e procesit të zgjerimit përpara se të shqyrtojë anëtarët e rinj. Kjo ndodhi menjëherë pasi Maqedonia e Veriut kishte zgjidhur mosmarrëveshjen e saj të gjatë të emrit me Greqinë, duke pritur që këto kompromise të zhbllokonin rrugën e saj në BE. Sapo u hartuan dhe miratuan procedurat e reja të BE-së dhe Macron hoqi kundërshtimet e tij, Bullgaria bllokoi hapjen e kandidaturës së Maqedonisë së Veriut për arsye të fshehta që lidhen me gjuhën dhe historinë – vetëm për t'u penduar majin e kaluar kur Franca më në fund ndërmjetësoi një kompromis. Samiti i së enjtes ishte një përpjekje serioze për të ndërtuar mbi këtë përparim.
Axhenda e zgjerimit të BE-së ka nevojë për të gjithë ndihmën që mund të marrë. Edhe pse është shkruar shumë për mënyrën se si BE-ja po ecën deri tani duke i dhënë Ukrainës dhe Moldavisë statusin e kandidatit nën hijen e agresionit të Rusisë, realiteti është shumë më pak diell. Shumë vende në BE janë angazhuar prej kohësh për të ngadalësuar procesin. Dhe në bisedat private me drejtuesit politikë dhe të shoqërisë civile në të gjithë Evropën këtë vit, ne kemi dëgjuar shqetësime të shprehura se sa pak ka ndryshuar realisht. Në të vërtetë, ekziston një ndjenjë se me Ukrainën dhe Moldavinë, BE-ja po bën premtime që nuk ka aftësi t'i mbajë.
Premtimi i paplotësuar i vendeve të Ballkanit Perëndimor për anëtarësim në BE u zgjat për herë të parë në Selanik në vitin 2003. Ndërsa është e vërtetë se reformat e nevojshme demokratike, duke përfshirë liritë e medias dhe sundimin e ligjit, kanë ngecur në të gjithë rajonin, është gjithashtu e vërtetë që vendet anëtare të BE-së kanë tregoi një hezitim të vërtetë politik për zgjerimin – dhe njerëzit në terren në Ballkan mund ta ndiejnë atë. "Ata pretendojnë se duan të na lënë të hyjmë, dhe ne pretendojmë se reformojmë," është një refren i shpeshtë nga aktivistët e dëshpëruar në të gjithë rajonin. Shumë avokatë të zgjerimit në të gjithë BE-në shqetësohen se një gabim i ngjashëm u bë në fillim të këtij viti në ngritjen e shpresave joreale në Kiev dhe Kishinau.
Roli kryesor i Berlinit
Në këtë kontekst, angazhimi i rinovuar gjerman në Ballkanin Perëndimor është për t'u duartrokitur dhe përshëndetur. Duke pasur parasysh se pranimi aktual është ende shumë vite larg edhe në skenarët më optimistë, Scholz i ka përqendruar energjitë e tij në ringjalljen e përpjekjeve për krijimin e një Tregu të Përbashkët Rajonal (CRM) për të zbatuar "katër liritë" - lirinë e lëvizjes për mallra, kapital, shërbimet dhe njerëzit—në të gjithë ekonomitë e rajonit, të bazuara fort në standardet e BE-së. Duke vepruar kështu do të shkojë një rrugë e gjatë drejt përgatitjes së rajonit për anëtarësim të plotë, mendohet. Ai gjithashtu do të ofrojë përfitime të prekshme për qytetarët e rajonit duke krijuar një destinacion më tërheqës për kapitalin perëndimor, veçanërisht ndërsa zinxhirët globalë të furnizimit luftojnë për t'u përshtatur me imperativat politike për t'u mbështetur pranë dhe miqve. Marrëveshjet e nënshkruara këtë javë përfaqësojnë një hap kuptimplotë në rivendosjen e iniciativës, e cila ishte themeluar mbi mosmarrëveshjet midis Serbisë dhe Kosovës në një samit të Procesit të Berlinit në Sofje në vitin 2020.
Procesi i Berlinit u nis nga kancelarja gjermane Angela Merkel në vitin 2014 në një kohë kur shpresat për zgjerim fillimisht kishin filluar të zbeheshin. Është kritikuar se flet shumë, por jep pak. Përpjekjet e hershme për krijimin e CRM-së sollën një marrëveshje që garantonte roaming falas celulare në të gjithë rajonin—dhe pak më tepër. Investimet transformuese në infrastrukturë, një plan i rëndësishëm i nismës, nuk u materializuan në mënyrë domethënëse dhe vuajtën nga vonesat në përputhjen e fondeve me projektet.
Por orari vjetor i samitit të Procesit të Berlinit gjeneroi një mall më parë të pakët: një ndërgjegje të përbashkët politike dhe familjaritet midis liderëve të rajonit. Kur tensionet dhe mosmarrëveshjet ndaluan përparimin në CRM në Sofje (me Kosovën që refuzoi të nënshkruajë marrëveshje që lejojnë Serbinë të këmbëngulë në mosnjohjen e shtetësisë së saj), tre nga gjashtë vendet e rajonit - Serbia, Maqedonia e Veriut dhe Shqipëria - vazhduan të realizojnë katër liritë. mes tyre.
Në nisjen e nismës së Ballkanit të Hapur vitin e kaluar, të tre kanë bërë përparim në nënshkrimin e disa marrëveshjeve. Zbatimi i masave që do t'u mundësonin qytetarëve lirinë për të punuar në cilindo nga tre vendet pjesëmarrëse aktualisht është penguar në parlamentin e Maqedonisë së Veriut. Por janë hapur “korsi të gjelbra” të përshpejtuara doganore për transportin e mallrave mes të treve dhe është rritur turizmi dhe shkëmbimi kulturor. Shkrirja mes Serbisë dhe Shqipërisë ka qenë më e theksuar, por edhe marrëdhëniet mes Serbisë dhe Maqedonisë së Veriut janë ngrohur dukshëm.
Një industri e shtëpive u ngrit midis grupeve të mendimit dhe shoqërisë civile, me njerëz që po debatonin nëse Open Balkan përfaqësonte një alternativë të rrezikshme ndaj përpjekjeve të ndërmjetësuara nga evropianët, siç është Procesi i Berlinit, apo nëse ishte një shenjë e shëndetshme që rajoni po piqej dhe po merrte iniciativën. e vet. Në përpjekjet e tyre për të rifilluar Procesin e Berlinit, gjermanët janë larguar në mënyrë të admirueshme nga ky debat përfundimisht akademik. Ata kanë ripërtërirë përpjekjet e tyre për të përdorur peshën institucionale të BE-së për të bërë përparim me të gjashtë vendet. Nëse një nëngrup i vendeve del përpara paketës me iniciativën e tyre, aq më mirë – për sa kohë që përpjekjet e tyre integruese janë plotësisht në përputhje me standardet evropiane.
Politika në krye
Në bisedat tona në Berlin këtë vjeshtë, na u tha se mësimi i madh i nxjerrë nga raundet e mëparshme ka qenë rëndësia e angazhimit politik, veçanërisht në anën evropiane. Progresi në integrimin evropian nuk mund të trajtohet më si një problem i thatë teknokratik, një çështje e renditjes së reformave në mënyrën e duhur. Angazhimi politik nga liderët e rajonit do të përmbushet dhe testohet nga vullneti i mirë politik reciprok në nivelet më të larta në anën evropiane. Realizimi i gjërave do të varet nga të dyja palët që do të bëjnë pjesën e tyre. Angazhimi personal i Scholz-it, si në fazën e ardhshme ashtu edhe në samit, është një dëshmi e kësaj qasjeje të re.
Dhe ky nivel angazhimi do të jetë i nevojshëm për të trajtuar çështjet në horizont. Prishjet e dimrit të ardhshëm ka të ngjarë të tensionojnë ekonomitë e rajonit të varfër. Udhëheqësit e BE-së, të vetëdijshëm se sa keq u integrua Ballkani në përgjigjen ndaj COVID-19 të kontinentit (dhe hidhërimin e mbetur që ka sjellë përvoja), janë të prirur të mos e përsërisin gabimin. Nevojat e menjëhershme për ushqim dhe energji u diskutuan në Berlin këtë javë, si dhe planet ambicioze për financimin e tranzicionit të rajonit drejt një përzierje energjie më të qëndrueshme dhe më të gjelbër.
Marrëveshjet e nënshkruara këtë javë janë një hap i vonuar dhe i rëndësishëm në drejtimin e duhur. Ndjekja do të jetë shumë e rëndësishme. Samiti i ardhshëm i Procesit të Berlinit do të mbahet në Tiranë dhe edicioni i 2024-ës në Vjenë. Dhe progresi nuk do të matet vetëm në atë se sa mirë po integrohet rajoni, por edhe në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të pazgjidhura, veçanërisht midis Serbisë dhe Kosovës. “Është koha për të kapërcyer konfliktet rajonale që kanë vazhduar për një kohë shumë të gjatë – konflikte që ju ndajnë dhe i mbajnë vendet tuaja prapa.
Comments
Post a Comment